今年全国两会期间，“看病难”、“看病贵”再次成为广大代表委员热议的话题。温家宝总理在政府工作报告中提出要“推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制”，明确了公立医院改革的任务。但如何厘清各方利益关系，均衡公共医疗资源分配，还需要在实践中不断探索。

　　随着“医改”的深入，我国医疗卫生事业取得了较大成效。财政部新闻发言人戴柏华指出，政府公共卫生支出占卫生总费用比例从2003年16.96%提高到2010年的28.56%。

　　然而，财政投入不足的问题依然存在。全国政协委员、中国疾病预防控制中心公共卫生管理处副处长李蓉指出，根据财政部《中国财政基本情况(2008)》和《中国财政基本情况(2010)》的统计，1978年-2009年，全国医疗卫生总费用从0.011万亿元增长到1.754万亿元，人均从11.45元增长到1349.23元；而2009年全国财政医疗卫生支出为3994.19亿元，人均为307.24元，财政人均支出占人均卫生费用的22.77%。“因此，除去社会支出，居民个人支出比例依然较大，是全球看病个人负担最重的国家之一。”李蓉说。

　　而在2011年，全国医疗卫生支出6367亿元，比上年增加1563亿元，增长32.5%。虽然增长比例惊人，但是却仅占47.16万亿GDP总额的1.35%，低于世界上绝大部分国家。发达国家的政府卫生支出占GDP比例一般为6%—8%，发展中国家大部分是2%—6%。

　　以沿海某家附属三甲医院为例，2008-2010年，国家财政补助占医院总收入的比例分别为2.39%、2.66%和4.44%，而某市的一家三乙医院，近三年的财政补助，仅占医院总收入的1.5%、0.36%和0.45%。

　　由于国家财政补偿不足和物价劳动力成本的上涨，公立医院运营成本逐年增加，使公立医院依靠业务收入维持收支平衡，医院这种收支结构导致医疗卫生资源配置不合理，加剧了老百姓“看病难”和“看病贵”的问题，也严重制约了公立医院的生存和发展。

　　“政府在医疗卫生事业中的总投入严重不足。”全国政协委员、南京医科大学教授黄峻表示，我国2009年卫生事业总开支约1.3万亿，仅占GDP的2.3%，低于联合国对发展中国家要求的3%。看病贵与政府财政投入不足密切相关，总体上来看，卫生事业开支这一块太薄弱，与实际需求相比远远不够。对此，李蓉建议，要加大财政投入，调整投入结构。要根据医疗服务社会平均成本和市场需求，坚持公益性原则，建立相应的筹资方式、量化指标和投入机制。同时，协调各相关部门的力量，逐步完善筹资投入机制、补偿机制、医保政策和价格体系。