中国医药企业管理协会

　　                                 文件

　　               中国医药企业家协会

　　                           药企协字[2011] 第13号                          

　　各会员单位：

　　随着国家基本药物招标采购由安徽试点扩大到十几个省、区、市实施，在各地招标中出现了很多片面选择最低价格药品中标的规定，既伤害医药产业健康发展，也危及人民群众用药安全有效。我们应该积极建言献策，促使相关政策早日修改完善。

　　但我们也看到，部分企业以明显低于药品成本的价格投标，明显违反了《反不正当竞争法》和《招标投标法》的规定。如部分地区出现了注射用青霉素钠0.18元/支（0.48g/80IU）、注射用头孢曲松钠0.847元/支（0.5g）、复方丹参片0.95元/瓶（60片/瓶）、非PVC软袋输液1.65元/袋(250ml)的中标价等等，严重低于药品成本。还有企业而为了降低成本，放宽了对产品质量要求，给药品质量安全造成隐患，给人民群众的生命健康带来威胁。恶性竞争已经从部分省份向全国蔓延，从基层招标向医保招标蔓延，这种趋势发展下去后果不堪设想。

　　造成上述问题的原因是多方面的。一方面是基本药物招标采购制度仍不健全，国务院历来倡导的“质量优先、价格合理”的原则在很多地方已演变成“唯低价是取”，一些政府部门更是把压低药品价格作为政绩来抓，“没有最低、只有更低”愈演愈烈，逼得企业唯有通过降价获得市场准入权。

　　另一方面，相当一部分企业缺乏自律，出于短视的市场目标盲目恶性降价，以低于成本的价格参与竞标，打压竞争对手，不断制造药品价格“新低”，虽短期内获得了部分市场的准入权，但从长期看破坏了公平竞争、扭曲了市场规则，对国家、对人民有害，对企业发展也不利。

　　鉴于以上情况，为了医药产业的持续健康发展，为了人民群众身体健康，我们在积极呼吁政府有关部门修改、完善药品价格和招标采购政策的同时，对各会员单位提出以下要求：

　　一、自觉遵守《反不正当竞争法》和《招标投标法》等法律法规的规定，坚决不以低于成本的价格竞标。遵循“质量优先、价格合理”和公平、公正的原则，以适宜价格竞标，维护行业正常的竞争秩序，不因短期的市场目标损害行业的长期利益。

　　二、切实履行产品质量承诺。树立诚实守信的职业道德，恪守“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”的祖训，严格执行新修订的《药品生产质量管理规范》，加强生产经营过程的质量控制和风险管理，认真实施质量受权人制度，不为降低成本而改变备案工艺，不低限投料，不放宽供应商审计和原辅材料质量要求，生产优质药品，确保人民群众用药安全。

　　三、加强行业自律监督。对在招标采购有不当行为的企业予以揭发和谴责，促进形成正确的舆论导向和行业自律氛围。

　　                                     二?一一年九月五日