2011年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年，公立医院改革被公认是医改的难中之难。在这一年里，全国公立医院以患者需求为出发点，开展便民惠民服务，提高医疗服务安全质量，探索体制机制综合改革，以实际行动诠释公立医院的公益性。

　　县级医院综合改革，可以说是推进公立医院改革试点的重点。就目前这项工作取得的阶段性进展情况，卫生部党组书记、副部长张茅表示：“以补偿机制改革为切入点推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、药品采购、监管等综合改革，加强县级医院能力建设是县级医院综合改革的两大重点。补偿机制改革的关键环节是破除以药补医机制。目前，陕西、湖北、江苏等18个省份已正式启动县级医院综合改革试点，试点医院共计561家。以取消以药补医机制为突破口，积极探索医药分开的实现形式。陕西省加大政府财政投入，在部分试点县试行“收支两条线”管理;浙江省试点县级医院药品零差率销售，通过理顺价格体系完善补偿机制。各地加强以人才、技术为核心的县级医院能力建设，力争每个县基本建成一所二级甲等以上的公立医院，实现大病不出县。”